Fondi Europei 2007-2013
Documento Unico di Programmazione
IL PROGRAMMA E LE INTESE PER L'ATTUAZIONE
Il DUP esplicita la strategia regionale per l'attuazione della Politica Regionale Unitaria. Si tratta di una politica di (e per) tutto il territorio regionale, perseguita dalla Regione (Assessorati e Presidenza) e dagli Enti locali territoriali (Province, Comuni capoluogo, tutti gli altri Comuni) con il coinvolgimento delle parti economiche e sociali.
Rappresenta un mix di scelte regionali, in grado di contribuire alla costruzione della regione-sistema e di mettere in valore i sistemi territoriali che nelle loro diversità e specificità costituiscono il vantaggio competitivo dell'intero sistema regionale.
Il DUP è stato approvato dalla Assemblea Legislativa con la Delibera 180 del 25 giugno ‘08.
E’ stato concepito nell’ambito del Quadro Strategico Nazionale (QSN) assumendo in pieno i principi che da questo ne derivano sulla programmazione delle risorse per il periodo 2007-2013. Il QSN ha aperto la strada, per l’intero Paese, all’integrazione delle politiche per lo sviluppo e attraverso il DUP la nostra Regione ha fatto tesoro dell’ esperienza fatta portandola ad ulteriore organicità e concretezza.
I dieci obiettivi del DUP contribuiscono a realizzare la regione-sistema ed a perseguire le priorità della politica regionale:
- accrescere la coesione territoriale per la crescita e il superamento degli squilibri
- rafforzare una economia e una società basata sulla conoscenza
- costruire un sistema regione fondato su reti forti
- rinnovare il modello di sviluppo sostenibile, trasformando la tutela dell’eco-sistema in fattore di coesione e competitività
- costruire un sistema solidale, continuando nel percorso di innovazione e qualifi-cazione del welfare
Otto obiettivi sono trasversali e incentrati su temi cardine dello sviluppo regionale - dall’economia della conoscenza all’ambiente, dalla mobilità sostenibile alla valorizzazione del patrimonio culturale e naturale, dal sistema produttivo al welfare – mentre altri due obiettivi sono territoriali e pensati come risposta alle specificità di alcuni sistemi territoriali della regione (Sistema Appennino, Sistema della pianura orientale, Aree regionali ad alta specificità e potenzialità, Città).
Gli obiettivi del DUP sono:
1. Rafforzare l'orientamento e l'impegno del sistema regionale verso la ricerca e l'innovazione
2. Potenziare l'investimento sul capitale umano attraverso l'innalzamento delle competenze
3. Promuovere la competitività del sistema delle filiere e dei cluster produttivi
4. Promuovere una maggiore sostenibilità energetica ed ambientale del sistema produttivo
5. Rafforzare le infrastrutture per assicurare la migliore accessibilità al territorio regionale
6. Innovare e qualificare il welfare per migliorare la qualità della vita delle persone
7. Valorizzare l’ambiente naturale, ottimizzare la gestione delle risorse idriche e della costa
8. Valorizzare e promuovere il patrimonio ambientale e culturale
9. Valorizzare i potenziali territoriali e consolidare le aree ex Obiettivo 2
10. Promuovere la competitività, la qualità e l’attrattività delle città
La definizione degli obiettivi DUP è avvenuta verificando la coerenza con: gli orientamenti del DPEF della Regione Emilia-Romagna 2009-2011, le scelte contenute nei Programmi Operativi Competitività (FESR) e Occupazione (FSE), altri programmi europei quali il Piano di Sviluppo Rurale (FEASR); le leggi e programmi di finanziamento regionali interrelati con la strategia, quali il Programma per la Ricerca e il Trasferimento Tecnologico, il Piano Telematico, il Piano Energetico, Il Piano regionale integrato dei trasporti, il Piano d’azione Ambientale per lo sviluppo sostenibile, Leggi Regionali quali la n. 30/96, la n. 2/04 così come modificata dalla n. 10/08, la n. 19/98, ecc.
La politica regionale unitaria viene attuata con il concorso dei Programmi Operativi cofinanziati dai Fondi Strutturali FESR e FSE, dal FAS e da risorse straordinarie del bilancio regionale, per un totale di un miliardo e mezzo circa di investimenti, a cui andranno sommate le risorse degli enti locali e dei soggetti interessati all’attuazione.
La procedura per l’attuazione del DUP è negoziale e prevede la sottoscrizione di Intese per l’integrazione delle politiche territoriali.
Il Documento Unico di Programmazione è stato presentato ufficialmente nel corso del convegno di “Presentazione della Politica Regionale Unitaria” tenutosi il 2 febbraio 2009.
E' disponibile la Guida al DUP, documento che illustra i contenuti della Politica Regionale Unitaria, le modalità di attuazione delle strategie a livello territoriale ed il percorso di definizione delle Intese provinciali per l'integrazione delle politiche territoriale.